编者按：
武汉经开区档案馆和武汉经开区融媒体中心联合制作专栏“车谷足迹”，带我们一起回顾那些年车谷走过的风雨历程。今天推出档案背后的故事（四）。
树立规划的权威性
武汉经济技术开发区建设按规划就位
本报讯 记者 贾汉平报道:驱车行驶在开发区内，一片片色彩明快、井然有序的厂房，一幢幢风格各异的办公楼、宾馆、商住楼，一条条平坦、整洁、纵横交错的道路尽现眼前。
武汉经济技术开发区规划土地局局长段良骥高兴地对记者说:“开发区的总体建设已按规划实现了部分目标。”
本着“远近结合、以近为主、经济合理、留有余地”的规划原则，总体规划从1990年形成至今，经过多次修订和调整，现已确定用地规模31平方公里，人口规模30万，以轿车产业为主体，同时大力发展高新技术产业和贸易、信息、金融等第三产业，成为武汉市对外开放的重要窗口，出口创汇的基地和工、商业发展的新城区。
目前，开发区的总体规划中的道路、交通、给水、雨水、污水、电力、电信、热力、煤气、防洪、消防、环卫、绿化14项专业规划已基本完成，并在保证合理利用土地和有利开发建设方面起巨大作用。
开发区内每项建设都不是“随心所欲”，都要在总体规划的指导下进行。一张“武汉经济技术开发区总体规划图”摆在我们面前，36种不同颜色和不同标志，再现开发区的全貌。你来投资的项目属于哪一类，你的基础建设属于哪一种，按规划图分颜色(分区)分标志(分地段)对号入座。
如何使用土地，是建设开发区的重要问题。武汉经济技术开发区始终坚持合理、节约用地的原则，通过功能分区以及对入区企业实施总平面的规划审批来严把用地关，使有限的土地资源得到充分利用，产生更大的经济效益。这里不搞“圈地运动”，用地是与项目是否可行、与投资额多少挂钩的。目前开发区已批租7000亩地，平均每亩用地引资额达到180万元以上。每一个来开发区投资的企业，手中是没有多余的地皮供“炒”的。
为实现总体规划，在开发区，任何项目的定点必须经规划部门审批，规划部门则根据总体规划的要求，考虑开发区现状，核定项目建设用地的位置和面积。目前入区的项目建设进展顺利，各种区域布局合理，环境优美，受到前来参观的各界人士的高度评价。
（湖北日报 1996年 5月15日 第 5版）
1991年5月16日，武汉经济技术开发区动工兴建。三十多年来，从最初的一片农田变成武汉市土地集约利用程度较高、现代制造业集中、产业集聚效应突出的一座新城。在艰辛创业的进程中，作为建设蓝图的总体规划发挥了重要作用。“先规划，后建设”是武汉经济技术开发区秉承的理念，早在动工兴建之前，车谷已经完成第一本总体规划——《武汉轿车产业开发区总体规划》。总体规划包括功能分区和道路交通、给水、排水、园林绿化等各专业规划。
30万辆轿车项目之所以定点在沌口,国家之所以批准武汉经济技术开发区为国家级经济技术开发区,与母城武汉位居中国中部、工业基础较强、科技力量雄厚等诸多优势分不开，也源于沌口得天独厚的条件：紧邻市区，既可以保持相对独立，又能更好地利用市内的各种优势；东临长江，北靠318国道，周边有南太子湖等湖泊环绕，且地势高土质坚，发展腹地较为广阔。
这里还有两段插曲。上世纪60年代，国家决定兴建第二汽车制造厂时，二汽人就曾提出把厂址建在武汉沌口，只是为了“备战备荒”的需要，二汽厂址定在了十堰。1984年,美国福特汽车公司有意同武汉汽车工业公司合资生产轻型车，美国人选址时也相中了沌口一带。这真是惊人的历史巧合!二汽人最终在沌口实现了“轿车梦”，而且构筑了“十堰--襄樊--武汉”汽车走廊战略。
《武汉轿车产业开发区总体规划》由武汉市城市规划管理局、城市规划设计研究院编制，并在开发区规划土地局的配合下进行了修订和调整。1988年夏天，市里成立了以市规划局局长陈锡淼、副总工杨松筠、规划院院长赵子英、总工孙蕴山和项目负责人张林为设计负责人，陈锡淼、杨松筠为技术指导，张林、张正彬、郭新建为主要设计人员的设计班子，正式开始了开发区总体规划设计。
规划工作以1984年“武汉轻型汽车总厂”的选址等大量资料为基础,历时21个月经历了初步方案阶段(1988年夏～1989年3月),论证与深化阶段(1989年3月～5月),总体规划完善、成图及成文阶段(1989年6月以后)三个阶段后，才得以完成。按当时开发区的名称，定名为《武汉轿车产业开发区总体规划》，并于1991年5月经市人民政府办公厅以武政办〔1991〕82号文批准。
按此总体规划，“开发区要利用优惠的政策，以轿车产业为核心，外引内联，使开发区成为我国轿车生产销售的基地、武汉市出口创汇的基地”，带动武汉市相关行业的发展。开发区的发展分为近期(1990年至1995年)、中期(1995年至2005年)和远期(2005年至2015年)三个阶段。1992年5月市人民政府办公厅又以武政办〔1992〕67号文并附图界定开发区规划控制范围，确定开发区规划总面积为22平方公里。
开发区成立并动工兴建后，各类工业企业踊跃进区，事实上突破了原总体规划构想的轿车工业区的格局。市委、市政府根据开发区发展的实际情况因势利导,在1992年6月以武办发〔1992〕19号文同意开发区更名为“武汉经济技术开发区”，同年12月，市政府办公厅又以武政办〔1992〕191号文批准市规划局和开发区管委会共同呈报的开发区总体规划修订方案。
修订后的总体规划定名为《武汉经济技术开发区总体规划》，规划面积为31平方公里，远期人口规模为30万，确定开发区的性质为：“利用优良的各项软硬环境条件，以轿车产业为主体，并同时大力发展高新技术产业和贸易、信息、金融等第三产业成为武汉市对外开放的重要窗口,出口创汇的基地和工、商业发展的新城区”。
随着开发区的建设发展和对工业用地规模的合理需求，开发区规划土地局经与市城市规划设计院反复研讨,1994年底对总体规划又作了局部调整，适当扩大工业用地比例，并进一步理顺路网关系。至此，开发区总体规划基本确定。配合总体规划修编，开发区规划土地局相继补充了竖向、热力、煤气、环卫、消防和防洪六项专业规划,使开发区总体规划体系更加完整。
值得特别指出的是，市规划局在规划开发区时就考虑了发展空间。1991年12月市人民政府以武政〔1991〕87号文批准了市规划局呈报的《武汉市城市规划区范围界定》，明确沌口地区90.7平方公里区域为市区规划控制地段，用于建设沌口轿车产业开发区。开发区的发展将服从武汉市的这一规划布局,同时抓住长江三桥即将建设的机遇，适当向北发展。
总体规划所确定的一系列指标，展现了一个现代化新城区的美好画卷。为实现总体规划,开发区对区内项目用地及各项建设依法实施了规划管理，既按总体规划控制和指导建设,又为入区企业施工建设提供服务。在开发区，任何项目的定点必须经规划部门审批。开发区规划土地局根据总体规划的要求，考虑开发区现状、环境协调以及地上地下基础设施的限制等条件、项目投资额和生产工艺等要求，核定项目建设用地的位置和面积，以此保证开发区布局符合总体规划和节约用地要求。经过数年的建设，开发区的近期发展目标基本实现，各种区域布局合理，环境优美。
（来源：武汉经开区档案馆 ）
【编辑：缑曼】
